Queros

La Conservación de Áreas en el Cusco

Ronald Catpo V. Ing. Forestal Gerente Técnico – ACCA Cusco

El “cambio climático”, el “calentamiento global”, la “deforestación”, la “minería ilegal”, la “contaminación de ríos”, la “agricultura migratoria en la selva”, el “aprovechamiento irracional de recursos naturales”, la “explotación petrolera y gasífera”, entre muchos otros factores, se relacionan ya sean como causa o efecto a la destrucción de hábitats y ecosistemas naturales. El deterioro del ambiente es una preocupación de índole global, y en el Perú ha conducido a la promoción y desarrollo de iniciativas de Conservación de Áreas1

De otro lado, existen otras estrategias de conservación definidas en la Ley de Forestal y Fauna Silvestre, denominadas como “Concesiones para Conservación”. Cusco ya cuenta con una de ellas; la “Reserva Ecológica Haramba Queros Wachiperi”, en favor y a través de la creación de Áreas Naturales Protegidas de interés Nacional, las que en un primer momento fueron creadas sólo con fines de protección de la biodiversidad y de sus ecosistemas naturales; y ya en estos últimos tiempos progresivamente se ve una activa participación local y regional en este tema. En la Región Cusco, bajo diferentes estrategias de conservación descrita en la legislación peruana actual, se encuentra un importante territorio para uso exclusivo de actividades que no atenten contra el desarrollo de procesos naturales, biológicos y eco sistémicos, en diferentes zonas andinas y amazónicas; con actividades compatibles de uso como el aprovechamiento sostenible de recursos naturales (basado en planes de manejo), actividades turísticas, investigación, recreación, educación ambiental, etc. que de alguna u otra forma, brindan beneficios directos e indirectos a los responsables de su administración, y a la sociedad en general. Este artículo quiere dar a conocer información sobre el territorio cusqueño actualmente destinado a la conservación.

A nivel Internacional. Dentro de las iniciativas internacionales para el reconocimiento de áreas de importancia mundial para la conservación, en Cusco tenemos el Humedal Lucre Huacarpay, que con sus 1,970 has, en el año 1996 ha sido reconocido como un “sitio RAMSAR”, el cual proporciona refugio y alimento para poblaciones de aves locales y migratorias, muchas de ellas poseen alguna situación de amenaza.

A nivel Nacional. Cusco integra en su territorio Regional, importantes Áreas Naturales Protegidas del Sistema Nacional (SINANPE), como es el caso de los Parques Nacionales del Manu (109,180 has en Cusco) y Otishi (53,847.50 has en Cusco); el Santuario Histórico Megantoni (215,868.96 has); el Santuario Histórico de Machupicchu (32,592.00 has); las Reservas Comunales, Ashaninka (26,312.49 has en Cusco) y Machiguenga (218,905.63 has); es decir, un total de 656,706.58 has protegidas en Cusco bajo el régimen Nacional.

administración de los pobladores de la Comunidad Nativa de Queros, en un territorio de libre disponibilidad del Estado, ubicado en el distrito de Kcosñipata – Zona de Amortiguamiento del Parque Nacional del Manu, y colindante al territorio comunal; con una superficie de 6,976 has; concedida a través de la firma de un contrato con el Ex INRENA, por un lapso de tiempo de 40 años, y renovable.
Esfuerzo Regional. Si bien aún es incipiente el esfuerzo del Gobierno Regional del Cusco, con mucha expectativa e interés, se viene esperando la consolidación de las “Áreas de Conservación Regional”. A través de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente se ha priorizado el establecimiento de tres de las 18 propuestas: Choquequirao (77,573 has); Corredor Biológico Marcapata – Camanti (146,236 has); y Ausangate (201,394 has); es decir, más de 425 mil has destinadas a la conservación a ser administradas por el Gobierno Regional, que esperemos en el mediano plazo puedan finalmente ser establecidas.
Iniciativas Privadas. Existen iniciativas por las que algunos propietarios de tierras han decidido que el total o parte de sus predios o terrenos titulados obtengan el reconocimiento del Estado Peruano -antes a través del INRENA y ahora en manos del Ministerio del Ambiente- como un Área de Conservación Privada (ACP); estatus que motiva principalmente a la inversión para el desarrollo de actividades con fines de recreación y/o turismo, y algunas otras actividades de uso y aprovechamiento directo, compatibles con los objetivos de conservación del área. Cusco ya cuenta actualmente con cuatro de estas iniciativas privadas refrendadas a través de Resoluciones Ministeriales: el ACP Abra Málaga en Huayopata – La Convención (1,053 has); ACP Bosque Nublado en Kcosñipata (3,354 has); ACP Abra Málaga Thastayoc – Royal Cinclodes, en el distrito de Ollantaytambo, Urubamba (71 has); y el ACP Hatum Queuña – Quishuarani Ccollana, en el distrito de Calca, Lares (235 has); haciendo un total de 4,713 has destinadas a la conservación. Además de las áreas señaladas, existe la Servidumbre Ecológica Santa María en el distrito San Sebastián, con 39 has de bosque a perpetuidad, en favor de la Asociación Santa María, para la preservación de sus bosques.
Asimismo, se encuentran en proceso de trámite algunas otras propuestas de ACP como “Choquechaca” de la CC Ollanta (2,066 has); “Mantanay”, de la Asociación de productores San Isidro Cusibamba Yanahuara (416 has); y dos de la CC Lares Ayllu: “Suttoc Pacchac” (1,941 has) y “Lares Ayllu” (954 has).
En resumen. De la superficie total del territorio de la Región Cusco (7’189,197 has), 670,412.97 has (9.3%) están siendo destinadas y administradas actualmente con fines de conservación, a nivel nacional, regional, local y privado. Son trece las áreas que cuentan actualmente con algún estatus legal (local, nacional e internacional) que en la Región permiten la conservación de la biodiversidad en ecosistemas naturales de bosques y humedales, como un aporte importante para el país y la humanidad. Esperemos que esta cifra de superficie total protegida se incremente a lo largo de los próximos años, en beneficio de nuestro planeta, obviamente en el marco de una gestión integral.
A continuación las cifras:
Nombre
Área de Conservación
Año de creación
Base legal
En Cusco (has)
1. Manu
Parque Nacional
1973
D.S.Nº644-73-AG
109,180.00
2. Otishi
Parque Nacional
2003
D.S Nº003-2003-AG
53,847.50
3. Megantoni
Santuario Nacional
2004
D.S.Nº030-2004-AG
215,868.96
4. Machupicchu
Santuario Histórico
1981
D.S.Nº001-81-AA
32,592.00
5. Machiguenga
Reserva Comunal
2002
D.S.Nº003-2003-AG
218905.63
6. Ashaninka
Reserva Comunal
2003
D.S.Nº003-2003-AG
26,312.49
7. Humedal Lucre Huacarpay
Sitio RAMSAR
2006
Internacional
1,979.00
8. Abra Málaga
A. Conservación Privada
2007
R.M.Nº 229-2007-AG
1053.00
9. Bosque Nublado
A. Conservación Privada
2008
R.M.Nº 032-2008-AG
3,353.88
10. Abra Málaga Thastayoc – Royal Cinclodes
A. Conservación Privada
2009
R.M.Nº 004-2009-MINAM
70.64
11. Hatum Queuña – Quishuarani Ccollana
A. Conservación Privada
2009
R.M.Nº 005-2009-MINAM
234.88
12. Reserva Ecológica Haramba Queros Wachiperi
Concesión de Conservación
2006
RI N° 358-2006
6,975.99
13. Santa María
Servidumbre Ecológica
2005
Acuerdo privado
39.00
670,412.97

1 Área de conservación; es un lugar al que se le ha otorgado alguna medida de protección legal a fin de mantener o preservar sus valores, ya sean características o formaciones naturales, de patrimonio cultural o la biota.

La comunidad nativa siempre tuvo como objetivo ampliar su territorio comunal, fue así que desde el año 1993 inició los trámites correspondientes ante el Ministerio de Agricultura sin resultados efectivos. Años más tarde, les fue sugerido pedir una Concesión para Conservación, de esta manera, la Asamblea General decidió iniciar los trámites correspondientes: encargó la elaboración de la solicitud y de la propuesta técnica al Ing. Cesareo Cañari.

Las concesiones para conservación son aquellas que el Estado, a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, otorga a un particular el derecho de exclusividad en un área específica, preferentemente en bosques y tierras de protección, para realizar actividades de protección, investigación, educación y gestión sostenible de los recursos naturales, conducentes a mantener y proteger la diversidad biológica. El plazo es determinado en un contrato de Concesión y puede ser hasta de 40 años renovables, en las condiciones y con las limitaciones que se establecen en la legislación específica y el correspondiente contrato, de conformidad con el Art. 119º del Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.

El CONCESIONARIO puede desarrollar en forma secundaria, directamente o a través de terceros, actividades de aprovechamiento de recursos no maderables y/o fauna silvestre que sean compatibles con la conservación. Estas actividades deben ser incorporadas al contrato mediante adenda y debe contar con autorización previa del INRENA, de conformidad con los artículos 123º y 70.6º del Decreto Supremo Nº 014-2001-AG. Así como el Capítulo V de la Resolución Jefatural Nº 075-2007-INRENA, que aprueba las Disposiciones Complementarias para el Otorgamiento de Concesiones para Conservación.

Mediante Resolución de Intendencia Nº 358-2006-INRENA del 24 de octubre de 2006 se aprueba la Propuesta Técnica, que otorga a favor de la Comunidad Nativa de Queros, la concesión con fines de conservación de una superficie de 6975.99 hectáreas por un periodo de 40 años renovables, ubicada en el distrito de las Kosñipata, provincia de Paucartambo, departamento de Cusco. La Concesión limita por el Norte con la Comunidad Nativa de Queros, por el Sur con un área solicitada para concesión de ecoturismo, por el Este con el río Blanco y con predios, y por el Oeste con terrenos del Estado.